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马军利
解读《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》——市财政局在线访谈
发布时间:2019-01-20 15:35:51 浏览次数:次 【字体:

主持人:

  各位网友,大家好,欢迎来到渭南市政府网站在线访谈栏目, 我是主持人赵琳。今天,我们非常高兴邀请到市财政局企业科科长马军利,今天马科长就近期市政府出台的《支持实体经济发展若干财税措施的意见》为大家作一解读。马科长,您好!欢迎做客在线访谈栏目。
嘉宾:  主持人好,广大网友们大家好,我是渭南市财政局马军利。
嘉宾:  马科长,都说实体经济是经济发展的基础,是社会财富、综合实力和改善民生的基础。节目一开始,我想请您先给大家介绍一下《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》出台背景及相关情况。
嘉宾:  今天很高兴参加市政府网络在线访谈栏目跟大家沟通、交流。借此机会,也感谢大家长期以来对我们财政工作的关心和支持。党的十九大报告明确提出“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。支持实体经济发展,是各级政府义不容辞的责任。因此,我市出台这样一个意见,也是贯彻落实党的十九大精神的重要体现,非常必要和及时,对推动我市经济提质增效,增强发展后劲,助力追赶超越具有重要意义。我想从《意见》出台的背景和主要内容向大家作简要介绍:
嘉宾:  《意见》出台的背景:为全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,积极应对经济下行压力,发挥财政政策引导作用,支持实体经济发展,根据《陕西省人民政府办公厅关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》精神,在充分调研和征求相关意见的基础上,结合我市实际,制定出台了我市《支持实体经济发展若干财税措施的意见》。《意见》主要针对我市目前实体经济发展中遇到的一些主要问题,提出了相应的财税支持政策,为企业发展创造良好的外部环境。
嘉宾:  《意见》的主要内容:《意见》从减轻企业税收负担、加大收费清理和降费力度、促进供给侧结构性改革、支持科技创新和成果转化、支持多渠道融资等五个方面出台了29条财税政策。在落实好现有已经出台的降低税费负担、工业稳增长促投资等政策基础上,出台新政策鼓励企业加大技改、科技创新、支持多渠道融资等,对企业初创、成长、产业发展各阶段给予支持政策,对实体经济的支持力度大大加强。
主持人:  您刚才说的是它出台的背景和相关内容,那我们了解到呢,实体经济发展的好与坏、速度快慢其实直接决定了我们这个经济是否稳定,那在这您能不能给我们介绍一下该意见它的特点有哪些呢?
嘉宾:  好的,《意见》的特点,可总结为三句话:内容详实、覆盖面广、操作性强。内容详实:这次出台的29项政策中,在降低税费负担、工业稳增长促投资、支持县域经济和民营经济发展、支持多渠道融资等方面提出了具体支持政策,每一条都是真金白银、货真价实,政策连续执行3年。为企业真真正正减负,给企业实实在在的红利。覆盖面广:《意见》既突出了重点,又体现了政策的普惠性,专项资金的扶持政策,有小微企业、中型企业,也有大型企业,对企业的支持,既包括初创期和成长期,也包括成熟期,每个阶段都有相应的政策,实现了全面覆盖。操作性强:《意见》每条政策都明确了牵头单位和落实单位,不仅告诉企业能享受什么,有什么持,也明确了谁来落实实施,谁来负责,具备很强的操作性。
主持人:  而且非常的细化,那通过您的介绍我们能够感受到该意见的出台可以说是为企业实实在在带来了红利,也为他们减负了,在节目开始的同时网友也在跟我们互动,有个网友问:马科长,在企业减轻税费负担方面我们该意见有哪些主要的政策呢?
嘉宾:  好的,这《意见》为企业减负方面的政策措施主要是从减轻企业税收负担以及加大收费清理和降费力度两个方面来进行的。
  减轻企业税收负担主要有5项政策:
  1、将现行增值税四档税率简并为三档;2、对鼓励类产业进口的自用设备免征关税,企业所得税减按15%税率执行;3、对认定的高新技术企业所得税适用15%的税率;研发费用按照50%加计扣除,科技型提高到75%;扩大小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额由30万元提高到50万元,按月纳税延长为按季;4、对低品位矿提取的矿产品减按40%征收资源税,对废石、尾矿等提取的矿产品免征资源税;5、对纳税确有困难的企业,经市政府同意,减免城镇土地使用税和房产税。
嘉宾:  加大收费清理和降费力度方面主要有5项措施:1、从2019-01-20起,取消城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金,取消停征计量收费、环境监测服务费等10项行政事业性收费和2项政府性基金;从7月1日起降低公民出入境证件费、机动车行驶证工本费2项行政事业性收费标准;2、对载货类车辆3年内通行费标准下调9%;将特种设备检验检测费下调20%;水利建设基金减按销售商品收入和提供劳务收入的0.6‰征收;全市各县市区城市基础设施配套费统一下调15%;3、是严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理,不得违规新增行政许可中介服务收费项目。坚决查处碰口费、管网建设费等垄断行业乱收费,提升“放管服”质量,降低制度性交易成本;4、2019-01-20前,继续实施阶段性降低失业、工伤、生育保险费率;5、积极实施中省企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,推进市、县属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。
  以上这两项十条减费降税的政策措施的出台,将大大减少企业经营成本,有利于激发市场主体活力、改善营商环境、促进企业投资、激发我市经济增长内生动力。
主持人:  马科长其实近几年我们所实施的供给侧结构性改革它对于实体经济发展其实是起着非常重要的作用。那近期所出台的意见,在这方面有什么样的政策呢?
嘉宾:  《意见》在促进供给侧结构性改革方面主要有7项政策:
  1、对重大技改、新产业培育、示范项目给予支持;对新能源汽车给予补贴;对战略性新兴产业项目,按财政贡献增量由省、市、县分别给予适当奖补;2、对列入国家军民融合计划的重大项目,省上配套最高1000万元;对民口企业承担的军品科研、出口项目给予补贴;3、采取贷款贴息、风险补偿、以奖代补、政府与社会资本合作等多种方式,支持县域产业聚集发展;对新培育的规模以上企业和小微企业创业创新示范市县、基地给予奖励;
嘉宾:  4、对市属重点文化企业,经市政府批准,2020年底前可免缴国有资本经营收益;对省级和国家级文化产业示范园区给予奖励;对省上确定的重点文化产业项目和产业园区建设资金新增国内贷款部分给予贴息补助;5、支持“十百千万”工程,对认定的明星企业、农民专业示范合作社、粮食家庭农场和牧场给予补助;对国家和省、市级农业产业化经营重点龙头企业和示范农民专业合作社技改和流动资金贷款给予贴息;6、对创建为市级现代农业园区的,每年给予一定扶持补贴;7、对外贸企业的技术改造、新产品研发和境外营销网络建设给予支持;对符合《鼓励进口技术和产品目录》引进的先进设备和技术、关键零部件银行贷款给予贴息。
主持人:  现在有网友说您刚才所说的这些政策在供给侧结构性改革方面对于企业的帮助很大,很受鼓舞,接下来有一个网友应该是做科技创新方面的。她说:“请问马科长在支持实体经济发展政策中,对支持科技创新方面主要有哪些政策?”
嘉宾:  创新是企业的生命,也是经济发展的动力源泉,《意见》在支持科技创新和成果转化方面主要有4项政策:1、对新认定的设在规模以上企业的国家级工程技术研究中心、重点实验室,给予奖励;对新认定的国家、省、市级企业技术中心和省级中小企业创新研发中心给予奖励;对初创期科技型中小企业科技创新给予无偿支持;2、对就地成功实施转化的重大科技成果实施双向补助;对获得国家技术发明奖和国家科学技术进步奖在渭南落地转化的项目,给予最高不超过2000万元资助;
嘉宾:  3、实施渭南市高层次人才引进计划,对入选人才给予创新创业补助。对新认定的中省工程技术研究中心、重点实验室等创新平台,对牵头单位给予奖励;对新创建的省级人才发展改革试验区、人才发展示范基地、院士工作站、技术技能大师工作室等人才发展平台,给予奖励;4、对认定的瞪羚企业给予最高不超过50万元奖励;对新认定的瞪羚企业提供一定额度免息周转资金;对首次认定为高新技术企业的,给予奖励。希望通过以上的对科技创新的支持政策的实施,能够促进科技成果更多的在我市本土转化,为我市经济发展提供更强大的动力。
主持人:  马科长,您看啊,在众多的中小企业当中有很大一部分创业者都是些年轻人,他们在做中小企业的过程当中最重要的,最难的一点也就是融资难的问题,那对于这方面咱们的该意见有没有什么样的帮助呢?
嘉宾:  这个网友提问的问题非常好,中小企业和民营经济是我国社会广义市场经济的重要组成部分,总体看,目前我市中小企业特别是民营经济发展不足,也是我市经济发展的短板。其中融资难、融资贵是制约中小企业和民营经济发展的突出问题,这次的《意见》中,从两方面着力缓解这个问题:首先,给中小企业增信心。通过加强融资担保体系建设,为中小企业增信,通过财政注入资本金、增资扩股以及建立风险补偿分担机制,对扶持中小微企业及“三农”发展,且担保额在1000万元以下的融资担保项目,其发生的担保代偿财政负担10%,支持政府担保机构做大做强,为中小企业提供担保,获得银行贷款。
嘉宾:  其次,支持多渠道融资。对在主板上市及再融资的、新三板挂牌的继续给予奖励;对重点上市后备企业,给予前期费用补助;对成功发行公司债、企业债等进行债务融资的企业及在陕西股权交易中心交易板挂牌和挂牌后定向增发的企业,给予奖励;积极实施创业担保贷款政策,对符合条件的小微企业,发放不超过200万元贷款,各级财政按相关规定给予贴息;对列为省级示范并规范实施的PPP项目,根据投资额给予奖励;对省内规范落地的项目,根据投资额分别给予补助;对首次入围“中国500强”“中国民企500强”的民营企业、新落户渭南的总部企业和中国民企500强在渭南建立总部或区域性分支机构的,给予奖励;对新办享受西部大开发税收优惠政策的企业(采掘企业除外),自开办之日起,前3年对其高管人员给予一定奖励。
主持人:  听了您的介绍,我感到该《意见》中各项政策很具体,很详实,那下一步,有什么举措推动《意见》有效落实,确保给企业红利落到实处?
嘉宾:  好的,对于意见的落实我们是从以下几个方面来实施的:一是营造氛围,广泛宣传。加大舆论引导力度,通过新闻媒体、网络平台等多种形式,营造鼓励创新创业的良好社会氛围,优化发展环境,强化企业创新驱动;大力宣传实体经济优惠政策,加大政策解读力度,提高政策知晓率,帮助和指导企业充分用好、用活、用足各项扶持政策。二是强化职责,狠抓落实。《意见》中明确要求,市级有关部门按照职责分工将对相关政策进行细化完善,制定具有可操作性的具体实施办法,落实责任,加强跟踪问效、督查督办,切实使各项政策落到实处。市财政局将加强统筹协调,做好资金整合和筹措保障工作。同时,各县市区要结合实际,制定本地区支持实体经济的政策措施。
主持人:  好的,今天听了马科长的解读,我相信各位网友一定是备受鼓舞,该政策的落实体现了我们市委市政府在加快实体经济发展的决心。随着各项措施的落实,也必将助力我市实体经济发展,助力我市经济的腾飞,再次感谢马科长的分享,谢谢您!
嘉宾:  谢谢,再见!
主持人:  各位网友朋友,我们下期再见!

(周平)
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